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就業的基本含義

基本含義

就業，是指具有勞動能力的公民，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。

注：

1、就業人口，在我國是指在16周歲以上，特殊職業需要18周歲以上，從事一定社會勞動并獲取勞動報酬或經營收入的人員，其中，城鎮就業人口是指在城鎮地區從事非農業活動的就業人口，包括在國有單位、城鎮集體單位、股份合作單位、聯營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺投資單位、外商投資單位和個體工商戶從業的人員。

2、相關法規:

《關于<勞動法>若干條文的說明》（勞辦發[1994]289號)

第十條：“國家通過促進經濟和社會發展，創造就業條件，擴大就業機會。

國家鼓勵企業、事業組織、社會團體在法律、行政法規規定的范圍內興辦產業或者拓展經營，增加就業。

國家支持勞動者自愿組織起來就業和從事個體經營實現就業。

本條第二款指的法律、行政法規有《勞動就業服務企業管理規定》、《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》、《城鎮集體所有制企業條例》、《個體工商戶管理條例》、中共中央、國務院《關于廣開門路、搞活經濟解決城鎮就業問題的若干決定》等。

本條第三款中的“組織起來就業”是指通過興辦各種類型的經濟組織實現就業。國家對這類經濟組織實行在資金、貨源、場地、原輔材料、稅收等方面給予支持和照顧的政策。”

相同含義

契約關系：雇傭（大陸常用語：就業）

是指二個伙伴之間的契約關系，其中一方為雇傭者，另一方為被雇傭者。從法律意義來看，通過雙方契約約定，“被雇傭者”為“雇傭者”（雇主、雇傭人）工作（出賣勞動），并由雇傭者提供報酬的一種法律關系，屬于民法的范疇。

在商界，一個生產機構需要盡力進行產出行為以獲得商業利潤（profit），具體從事這種產出行為的人并以此獲得工資報酬的人稱為雇員、職員。

另外，在公共行業（如政府部門、非營利機構）也存在類似的雇員、職員。

新概念

企業界學術界提出了“可就業性”新概念。具體說來，勞動者隨時有“下崗”另謀職業或改變工作崗位的可能，但每個人必須提高自己的“可就業性”，意味著人人都要爭取掌握兩項或兩項以上的專業和技能。

現在，許多行業的雇主和工人們很欣賞“靈活勞動”這個新概念，甚至認為機動靈活的用工方式是“新世界經濟的現實”。一些企業正在向雙軌雇傭制方向發展。其核心軌道是全日制的正式雇員隊伍，輔助軌道是機動靈活的臨時工隊伍，每天約有200萬臨時工在企業里忙碌。同時還存在著規模龐大而又種類繁雜的散工隊，其中有秘書、保安人員、工程師、校長、總裁等，他們靈活地用不同方式（以鐘點計、以天數計、以工作項目計等）為企業或社會服務。

這個散工隊伍約占勞動力大軍的1/3，到2000年“散工”將超過正式工的人數。

失業人員認為，提高素質（主要是知識的技能），以適應就業市場的需要，是就業的關鍵。

由于對領取失業救濟金有規定期限，所以失業者有盡快找到工作的強烈愿望真是一個頭疼的話題。

就是具有勞動能力的公民在法定的勞動年齡之內依法從事某種有報酬的社會職業。是勞動者的權利.

就業的途徑

相關機構

面對嚴峻的就業形勢，即將畢業的大學生們應該如何應對呢？這里，大學生首先應該調整自己的擇業期望值，不要訂得過高；要堅持有效的擇業原則，以減少彎路；要選擇好自己的職業發展道路；是繼續學習、考公務員、當志愿者、從基層做起？還是自主創業、自我發展？

一些企業設有校企合作部門，受企業委托，開展人才招聘和創業項目招商，幫助廣大畢業生和社會青年到企業就業或選擇適合的項目創業。搭建企業和學校之間的橋梁，積極促進學校與企業合作辦學，幫助學校進行相關專業建設和教學。

雙選會

即畢業生雙選會，是由畢業生與單位相互選擇，雙方都愿意的情況下才可以簽定三方協議。“雙選會”的舉行可以給雙方更多面對面的機會。

首選

游業的就業容量大、關聯帶動性強、工作方式靈活多樣，使得發展旅游業成為了政府促進就業的最好的選擇。

容量

旅游業是勞動密集型產業，旅游特征產業在全國就業總數中的比例，超過了制造業等傳統密集型產業，也超過了房地產、金融等新興服務業。旅游業的市場非常巨大，2007年中國旅游業經濟創收超過33600億元，占我國GDP的12.2%，這么大的市場需要大量的從業人員是毫無疑問的；旅游業的就業人員增長迅猛，據統計，在上個世紀最后10年我國第三產業新增就業的7740萬人中，旅游直接和間接就業人數占到38%，增速居于前列；此外，國家發改委、國家旅游局、勞動和社會保障部等部委定下在“十一五”期間每年大約新增70萬個旅游就業崗位的目標，可見旅游業不僅就業容量巨大，就業潛力也很大。全國旅游業直接和間接從業人員達6000萬。

帶動

世界旅游組織資料顯示，旅游行業每直接收入一元錢，相關行業的收入就能增加4.3元；旅游業每增加1個直接就業機會，社會就能增加5~7個間接就業崗位。旅游業涉及的領域非常寬泛，不僅涵蓋吃、住、行；也包含游、購、娛。國家旅游局計財司司長吳文學曾表示，旅游業直接、間接關聯的部門可以多達100多個。據統計，成都市2007年1~9月旅游新增就業人數達1.4萬人，間接帶動就業達7萬人（不完全統計），很好地說明了旅游業的關聯性和解決就業的潛力。

靈活

旅游產業涉及到的領域廣泛，人才的需求也多樣化，根據行業門類和崗位層次的不同，不同層次的勞動力都可以找到自己的合適崗位。這個產業既需要一些高學歷、高知識的管理、規劃等人才，也需要提供簡單技能的普通勞動力。而且，簡單勞動力需求量往往比較大，這樣還可以照顧到再就業人員、農村人口和弱勢群體的就業。說旅游業門檻低主要針對這部分需要簡單技能的崗位。另外，由于一些景區運營的季節性很強，相關崗位會有一些階段性和流動性，使得一些崗位的彈性很大，能夠以更靈活的就業形式吸納更多的勞動力。

就業的政策法規

政策

大力開發人力資源，消除勞動力市場的分割。勞動力市場的第一重分割是城鄉分割；第二重分割是人才市場和勞動力市場的分割。這一分割通過把人分成不同身份而拒其于特定的市場之外。消除勞動力市場的多重分割，才能整合出一個能更加有效地配置勞動力資源統一的市場。

建立以勞動力市場需求為導向的教育和培訓體制。大學生就業難并不完全是總量過剩的問題，而是一個結構性的問題。正規的教育體制也應該適應不斷變化的市場需求。不同類型的高校應有不同的定位，不能把全國所有相同專業的學生，都定位在同樣的需求層次上。

加大積極就業政策的力度，不斷提高失業者的就業能力。

實現經濟政策和勞動力市場政策的整合，提高經濟增長的就業含量。擴大就業的最根本途徑當然還是依賴于經濟增長。要使經濟增長中就業的含量不斷增加，就應大力發展勞動密集型產業、非國有經濟和民營經濟，鼓勵創造各種各樣的就業形式。

法律制度

在市場經濟國家,通常將充分就業作為宏觀經濟調控的目標之一。為了實現這一目標,促進就業歷來為各國學術界和政府所關注。我國正在著力完善社會主義經濟體制,自然亦應建立起與社會主義市場經濟相適應的促進就業法律制度。在當前就業形式嚴峻的狀況下,這一要求顯得更為迫切。促進就業法律制度的建立和完善,將為我國解決就業問題提供長效的、穩定的制度保障。

以我國促進就業法制建設提供系統的思路為目的,從理論上和實踐上論證我國促進就業法律制度構建的現實基礎、理論支持及所應涵蓋的內容等問題，就業解決方法可以分為2個部分。

第—部分——就業的基本理論,旨在為促進就業尋求理論上的支持。與在日常生活中的使用情況相比,“就業”與“失業”在學術上有著更為嚴格的、特定的涵義,對促進就業的研究有必要以明確就業、失業的學術涵義為起點。就業問題的現狀是促進就業法律制度研究的現實基礎。我國就業問題的出現有其特定的歷史背景,其中的主次矛盾在不同階段又有所區分。要加強制度和政策的針對性,就要對我國的勞動力供需總量、供需結構以及勞動力素質等方面做詳細的分析。就業既是一個經濟問題,又是一個社會問題,它不僅關系到個人的生存與發展,也影響著社會的穩定與進步。促進就業在經濟學、社會學、勞動權領域都可以找到相關的理論依據,這些理論依據論證了促進就業實施的正當性和必要性,同時蘊涵了促進就業的某些價值追求。

第二部分——國外促進就業法律制度的比較,意在通過介紹世界較發達經濟國家的就業促進法制,為我國促進就業法律制度提供借鑒。美國、英國、日本、德國都有較為健全的促進就業法制和豐富的失業治理的經驗,但因市場經濟模式和具體就業狀況的不同,它們在制定促進就業的政策措施時各有側重。美國再就業模式屬于“儲備型就業”,即通過對勞動者加強技術培訓,提高其自身素質,以適應經濟發展和用人單位的需要。英國在促進就業中更加重視職業指導和職業介紹的作用,跟蹤式的職業指導服務和完善的職業介紹的網絡是英國促進就業制度的特色。日本的雇傭保險制度在堅持保障失業者基本生活這一傳統的制度功能前提下,強化了失業保險制度的促進就業功能,走出了一條主動型的失業保險的道路。