7月中旬，國家廣電總局下發了一則內部通知，要求互聯網經機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節目服務的，均須按照國務院關于推進三網融合的有關要求，在經批準的試點城市，由廣電部門另行組織。而在國家廣電總局沒有開放通過互聯網經機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節目服務的許可前，各持證網站嚴禁從事相關業務，不得以內容提供商的身份與非法開展互聯網電視業務的公司開展合作。

　　分析人士認為，此輪“叫停令”意味著，國家廣電總局再次強調其內容播控權的不可逾越。

　　新一輪“叫停令”

　　2011年在業內被稱為智能電視元年，創維、海信、康佳、三星、LG等國內外廠商陸續推出“智能化”戰略和產品，智能電視市場快速擴張，聯想、蘋果、微軟等IT巨頭也對智能電視市場虎視眈眈，欲分杯羹。

　　奧維咨詢發布的數據預測，智能電視2011年總規模預計將達到329萬臺，并在未來3年內維持50%的增長速度，到2014年智能電視有望成為標配。

　　一直深受終端制造低利潤困擾的彩電廠商，也欲在智能電視領域翻轉業績，紛紛躍躍欲試從制造向內容慢慢滲透。然而，此次國家廣電總局又一輪“叫停令”的下發，當年彩電廠商在互聯網電視上鎩羽而歸的尷尬似乎即將重新上演

　　據了解，通過機頂盒或DVD向電視機提供視聽節目有兩種模式。一是擁有IPTV牌照的上海文廣百視通與中國電信、中國聯通在部分城市推廣IPTV的模式；二是一些視頻網站通過與電視機廠商合作，通過智能電視、網絡DVD或者機頂盒來傳輸視頻內容。

　　一些視頻網站與機頂盒廠商或者彩電廠商合作推出的TV版正是這次監管的重點區域。

　　此前不少視頻網站一直在試圖將業務范圍從最初的PC端延伸到電視、平板電腦和智能手機端。今年5月18日，彩電巨頭海信宣布聯合樂視網推出樂視網TV版。其通過樂視網開發的云視頻超清播放機或互聯網電視實現在電視上收看樂視網的視頻內容。

　　對此，海信互聯網運營中心總監高雄勇表示：“我們與樂視網的合作是嚴格按照國家廣電總局有關互聯網電視的規定推進的，而且我們還有與擁有牌照的杭州華數的合作。”而華數傳媒網絡有限公司總裁勵怡青明確表示，樂視與海信在公布合作推互聯網電視之時并未與華數有合作，是在被指責違規后才緊急找到華數談相關合作事項。

　　智能電視將受監管

　　據了解，雖然國家廣電總局此次“叫停令”主要針對的是需要借助機頂盒上網的IPTV電視，但接下來對于智能電視的互聯網內容監管條例也可能出臺。

　　2009年，互聯網電視方興未艾。當年8月14日，國家廣電總局出臺條例要求互聯網電視內容提供方必須獲得國家廣電總局頒發的內容牌照。之后包括上海文廣百視通、杭州華數、CNTV等在內的6家內容提供商獲得了互聯網電視牌照，而彩電廠商也只能與這些牌照商合作。

　　在“牌照制”制度的規范下，電視廠商要生產互聯網電視，必須和6家牌照商合作，而為了保證內容的質量，需要與網絡視頻公司合作。目前盛行的是“終端制造商＋內容平臺集成商＋集成播控平臺提供商”的合作模式，創維、優朋普樂、南方傳媒首創這一合作模式。

　　不過，今年，借助電視硬件升級和Android、Windows等操作平臺，彩電廠商紛紛推出了各自的智能電視，雖然也與國家廣電總局認可的互聯網電視牌照商合作，但是很多智能電視已經可以直接登錄互聯網，外界紛紛猜測廣電將出臺新的智能電視監管條例。

　　國家廣電總局科技司有關人士指出，國家廣電總局傳媒機構管理司正在醞釀監管條例，接下來對于智能電視的互聯網內容監管條例也可能出臺。

　　廠商難破內容困局

　　在彩電廠商看來，自己有終端產品，然后找到實現差異化的內容提供商合作，就能實現智能電視的差異化合作。但是，隨著國家廣電管控收緊，還必須有第三方播控平臺參與，即目前盛行的“終端制造商＋內容平臺集成商＋集成播控平臺提供商”的合作模式。這樣的話，彩電廠商面對的就是三家分利，短期來看盈利空間相對縮小。

　　同時，在這種情況下，視頻內容若都來自于幾家牌照商，視頻的差異化競爭其實不是彩電廠商說了算，而是牌照商的服務說了算。因此，智能電視的競爭其實將逐漸淪為牌照商內容的競爭