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“'兩高'項(xiàng)目管控不力”“部分入海河流水質(zhì)惡化”“工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不到位”…第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了一批生態(tài)環(huán)境突出問題。

2021年4月，第二輪第三批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南等省（區(qū)）開展督察。截至7月20日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察完成督察反饋工作。

這一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是“十四五”開局之年的首批督察，查實(shí)了一批盲目上馬“兩高”項(xiàng)目、違規(guī)侵占濕地、違法污染排放、虛假敷衍整改等突出生態(tài)環(huán)境問題。

能耗雙控形勢嚴(yán)峻

中國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值、力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列入2021年重點(diǎn)工作。推動高質(zhì)量發(fā)展情況，特別是去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況等成為督察重點(diǎn)關(guān)注問題。

在遼寧，督察指出，有的地方對綠色低碳發(fā)展理解不夠深刻，還存在傳統(tǒng)路徑依賴，對“兩高”項(xiàng)目管控不力。2015年以來，遼寧省高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重逐年增加，2019年六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)比重較2015年上升4.3個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗和二氧化碳排放量下降比例均未完成序時(shí)目標(biāo)，能耗雙控形勢嚴(yán)峻。

在山西，督察組指出，一些地方和部門推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型態(tài)度不夠堅(jiān)決、措施不夠有力。上馬“兩高”項(xiàng)目愿望強(qiáng)烈，能耗雙控抓得不緊，審查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)缺位。全省計(jì)劃上馬178個(gè)“兩高”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能耗5942萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大幅超出“十四五”新增用能空間，能耗雙控形勢嚴(yán)峻。

在安徽省，一些地方和部門統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在明顯不足，解決突出生態(tài)環(huán)境問題用心用力不夠。對減煤工作重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，在制定能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將2020年煤炭消費(fèi)目標(biāo)定為1.8億噸，較2015年增加14.7%，嚴(yán)重背離國家“下降5%左右”要求。

在廣西，能耗雙控考核放松要求，百色市連續(xù)三年考核結(jié)果為“未完成”，本應(yīng)問責(zé)卻弱化為通報(bào)批評；北海市、崇左市未完成任務(wù)，自治區(qū)也未對其實(shí)施緩批限批。抽查發(fā)現(xiàn)，防城港、百色等市46個(gè)“兩高”項(xiàng)目未通過節(jié)能審查已開工建設(shè)。差別電價(jià)政策一再落空，2012年以后限制類鐵合金企業(yè)再未執(zhí)行差別電價(jià)政策，自治區(qū)工信部門甚至借富余小水電之名，使桂林、崇左等地限制類鐵合金企業(yè)獲得更低電價(jià)。

在河南，一些地方認(rèn)識和行動仍存在偏差，控制“兩高”態(tài)度不堅(jiān)決。河南省“十四五”能耗雙控形勢十分嚴(yán)峻。安陽市不顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境空氣質(zhì)量在全國排名長期靠后的實(shí)際，違反“以鋼定焦”要求，將安鋼集團(tuán)淘汰并按政策外遷的180萬噸/年焦化產(chǎn)能“一女二嫁”，算作本市壓減指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)480萬噸/年焦化產(chǎn)能，導(dǎo)致安陽市2020年焦化產(chǎn)能（含在建）仍為1020萬噸/年，焦鋼比達(dá)0.58，高出國家要求45%。