海南自貿港小程序是海南自貿辦投資運營的資訊類移動客戶端,擁有自貿港政策新聞、視頻宣傳、自貿港大事記等功能。依托自貿辦是自貿港官方政策宣布的機構,將打造成“自貿港資訊整合宣傳”、“海南形象展示”、“權威信息發布”、“政策解讀”為一體的移動互動。
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2018年的4月13日,在錯綜復雜的國際貿易環境下,全球目光轉向中國海南。習近平主席宣布將在海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。3年之后,新冠疫情陰霾下的國際經貿環境依舊充滿不確定性,但海南自貿港建設不僅沒有因此放緩,反而開放力度不斷加大,營商環境顯著改善,發展動能持續加強,加速成為中國開放的新高地。
近年來,經濟全球化遭遇逆風、側風,一些國家采取單邊主義和保護主義的做法,嚴重干擾和破壞了全球經貿秩序。面對更為嚴重的關稅和非關稅貿易壁壘威脅,全球產業鏈和供應鏈變得更為脆弱。以鄰為壑的保護主義舉措,大幅增加了全球資源配置的成本,更使得大量的最不發達國家和許多發展中經濟體遭遇嚴重困境。而缺乏足夠的信任使得商業活動變得更為“短視化”,全球芯片供應嚴重短缺正是其嚴重后果之一。
面對各方對經濟全球化的質疑,中國維護多邊經貿體系的聲音和持續擴大開放的行動受到更為廣泛的關注,而海南自貿港則是這一行動中非常重要的一環,為全球化的持續前行助力。雖然海南原有的經濟產業基礎相對薄弱,但與中國其他地區的開放實踐相比,海南自貿港的建設無疑是超前的。
首先,海南自貿港建設的超前表現在制度設計理念和目標上的超前。海南自貿港在開放水平上對標國際一流的自貿港,堅持高起點謀劃和高標準建設,但更結合中國特色和海南定位,突出改革創新,要在2035年成為我國開放型經濟新高地,到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。高水平的布局為海南自貿港的可持續發展提供了有效支撐,也有可能使得海南成為中國履行碳減排承諾的領先區域。
其次,海南自貿港的地域和產業系統推進開放超前。海南全島范圍的開放需要系統的集成,3萬多平方公里的土地上分布著具有明顯差異的城市、鄉村和自然景觀,開放需要復雜的協同。自由貿易港并不意味著單純的港口,而是以港口為支撐的經濟產業體系的開放。海南地理位置特殊,四面環海的地理條件為實施相對獨立的海關監管和發展海洋經濟創造了有利條件。與其他區域不同,海南全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業發展,注重有效利用自身優勢,重點培育包括旅游業、現代服務業和高新技術產業在內的現代產業體系,將不斷改進生態環境放在發展的首要位置。
第三,海南自貿港的政策保障與平臺建設也是超前的。海南自貿港以貿易投資自由化便利化為重點,目標實現各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動,以特殊的稅收制度安排為保障。迄今為止在關稅、企業所得稅和個人所得稅等方面的制度大大增強了海南對全球高端消費品、高級人才的吸引力,進而為產業結構的升級發展提供了更為充足的支撐。在海南舉行的中國國際消費品博覽會成為進博會后又一重要展會,為全球參展商提供開拓中國巨大市場的機會,也為中國消費者提供了更多高品質的消費選擇。
國際貨幣基金組織(IMF)4月發布的《全球經濟展望》以“管理分化的復蘇”為題,對全球經濟因疫情可能出現的新情況提出警告。面對后疫情期新的國際環境,各國經濟發展路徑的分化可能加速,積極調整和適應環境變化,搶抓先機可能意味著獲得更強的動力和更高質量的發展。相比而言,IMF對中國經濟的增長更有信心,將中國2020年的經濟產出預期增長率上調2個百分點至8.4%。
作為正在加速形成的對外開放新高地,海南逐漸成為各方發揮自身優勢的理想地,3年來實際利用外資額連續翻番,超過了過去30年總和的一半。盡管如此,海南自貿港的發展仍在加速,新一批政策的出臺和紅利的落地,僅僅是這場宏大發展交響樂的序曲。在市場機制的作用下,更多企業正在入場,期待各參與方共同演繹,推動海南自貿港成為新發展格局下國內國際循環的交匯點,為各方創造更可持續的更高價值。
在2018年10月16日,國務院批復同意設立中國(海南)自由貿易試驗區,在此之前國內已經有11個國家級的自貿區,分別為中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區、中國(遼寧)自由貿易試驗區、中國(浙江)自由貿易試驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(湖北)自由貿易試驗區、中國(重慶)自由貿易試驗區、中國(四川)自由貿易試驗區、中國(陜西)自由貿易試驗區。但與上述11個自貿區相比,海南自貿區無論是從開放程度,還是國家從人力、財力和政策支持上都是其他自貿區無法相比的,經過實地考察與調閱海南自貿港建設方案等資料,筆者認為海南自貿區相比其他自貿區有三大特點。分別如下:
一、稅收優惠
目前海南自貿區已經推出雙15%優惠(即鼓勵類企業所得稅15%和個人所得稅不超過15%);進口自用生產設備、交通工具及游艇和生產原輔料免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅;對旅游業、現代服務業、高新技術企業2025年前新增境外直接投資所得免征企業所得稅;對原產于海南或進口料件加工增值30%的貨物進入內地免征進口關稅;企業資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。除了上述稅收優惠政策外,如果在考慮企業設立在園區最高可以享受地方留存部分80%財稅返還,企業實際稅負率遠遠低于內陸企業稅負率。目前很多影視明星,比如沈騰、吳京和那英等均已經在海南自貿區成立公司,上一次明星大規模開設公司還是在霍爾果斯,自范冰冰事件以來,霍爾果斯又出現了大量明星集中注銷公司的情況,目前來看,海南已經成為這些高收入明星的合法避稅地。
二、法律獨立
海南自貿區和國內其他11個自貿區最大的區別是獨立立法,這點跟香港類似,香港有香港基本法,海南有海南自貿港法(草案已經發布),目前立法程序已經走的比較快,一旦海南自貿港法頒布實施,海南自貿區將圍繞海南自貿港法頒布有別于內陸的《公司條例》、《稅務條例》、《外匯管制條例》等等,尤其是在納稅管理上,將與現行內地施行的《征管法》形成兩個體系,這個征管差別會給企業帶來大量政策紅利。
三、資本自由
從國際視野出發,國家成立海南自貿區的主要考量還是要做試點。2020年11月我國已經與東盟完成區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽署、12月我國又與歐盟完成中歐投資協定談判,如此龐大的貿易協定要求我國必須有一個離岸貿易中心和資本承接中心,能夠實現資本相對自由匯兌,于是海南自貿港成為國家戰略的首選。目前海南已經在離岸貿易、FT賬戶、海交所等方面開始發力,著力在自由貿易、資本兌換和金融交易所方面對自貿區進行全面升級。國家不遺余力對海南從法律、財力和人力上進行支持,相信未來30年海南自貿港將會是香港、新加坡、深圳的綜合體,更加富有生機。
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